全省評出新型職業農民高、中、初級職稱976人，有3000多鄉村教育、醫務人員獲得基層專業技術職稱，發放“魯擔惠農貸”2.91萬戶、發放貸款78.3億元……近年來，山東大力推進制度創新，引導更多的優秀人才到鄉村貢獻才智、建功立業，努力為打造鄉村振興齊魯樣板提供堅強的人才支撐，取得了顯著成效。6月23日，山東省政府召開新聞發布會，介紹山東鄉村人才振興政策落實及鄉村人才振興工作推進情況。

深化鄉村人才制度創新，拓寬鄉村人才發展空間

為了使鄉村人才引得來、育得強、留得住、用得好，山東瞄準制約鄉村人才發展的體制機制障礙，推動改革創新，制定實施了“1+3+N”的鄉村人才政策體系，不斷暢通基層人才成長通道，努力壯大鄉村人才隊伍。

“1”是制定出臺《推進鄉村人才振興若干措施》，聚焦鄉村人才的培育、引進、評價、激勵、保障和服務，出臺20條含金量高、操作性強的政策措施。

“3”是探索建立三項基層職稱制度，發揮職稱“指揮棒”作用，引導人才向基層流動。建立職業農民職稱制度，在東營市率先開展職業農民職稱制度試點的基礎上，2019年將試點范圍擴大至14市，今年已在全省全面推開，目前全省已評出新型職業農民高、中、初級職稱976人；建立“定向評價、定向使用”的基層職稱制度，制定專屬鄉村教育、醫務人員的職稱制度，實行單獨分組、單獨標準、單獨評審，并設置正高級職稱，目前已有3000多人獲得基層專業技術職稱；建立基層人才職稱“直評直聘”綠色通道制度，對在基層工作10年、20年、30年以上的專業技術人員，可直接申報中級、副高級、正高級職稱，不受單位崗位結構比例限制，評審通過后即可聘用，目前已有1萬多人通過“直評直聘”方式獲得中高級職稱并落實了待遇。

“N”是在制定各類人才政策時，堅持向鄉村人才傾斜。今年出臺的《山東省人才發展促進條例》，把推動鄉村人才振興作為重要內容，明確了向鄉村人才傾斜的政策措施，為鄉村人才振興提供了堅強的法治保障。實行向基層人才傾斜的崗位設置制度，統籌考慮基層財政承受能力，分步提高鄉村基層的高級崗位設置比例，規劃到2022年,高級崗位設置比例從5%提高到10%,到2028年提至15%,2035年提至20%,為基層人才發展拓寬了空間。

加大鄉村人才引進力度，為鄉村精準招引“金鳳凰”

加快構建人才“下得去”“留得住”“干得好”的長效引進機制，激勵各類人才流向鄉村、扎根基層、建功立業。

打破鄉村人才引進的制度限制。創新基層招聘制度，允許鄉鎮事業單位適當降低門檻，放寬崗位專業條件、年齡、學歷等限制；擴大相對欠發達地區本地考生的招聘比例，可最高不突破50%，確保基層能夠留住人才。建立人才特聘、崗位特設等基層引才制度，允許基層事業單位突破崗位總量、最高等級和結構比例限制，開辟基層引才“綠色”通道，引進急需緊缺人才。創新崗位聘用辦法，對具有研究生以上學歷的急需緊缺人才，可直接聘用到中級或者副高級崗位。創新基層人才激勵機制，提高基層事業單位人員待遇，提高鄉鎮工作補貼。

精準引進各類人才。引進產業人才，在濟寧市泗水縣開展“鄉村振興合伙人”招募試點，聚焦鄉村現代生態農業、精品旅游等產業發展，招募173位“合伙人”，促成合作項目146個，落地資金6.2億元。引進科技人才，聘請400多位專家，組建27個覆蓋大宗農產品及優勢特色產業的創新團隊，實現主要農產品人才與技術支持的全覆蓋。完善科技特派員制度，目前已注冊近7000名科技特派員。引進管理人才，實施科技副鎮長和省級園區副主任選派工作，2019年確定232名科技副職人選。引進青年人才，實施高校畢業生基層成長計劃，遴選3000名在鄉鎮工作或創業的高校畢業生，納入后備人才庫，為基層發展注入青春“血液”。擴大“三支一扶”計劃規模，2019年招募1790人，今年擬招募2000人左右。

堅持分類分層次培養，提升鄉土人才培育水平

山東緊扣鄉村振興人才需求，堅持人才培育重心下移，著力打造一支帶不走的鄉村人才隊伍。

大力培訓農民。去年爭取1億元中央資金，實施農業經理人培養和新型農業經營主體帶頭人輪訓，充分運用田間課堂、農民夜校、網上教學等形式，分類分層次培訓高素質農民3.5萬人。今年擬培訓4萬人左右。

大力培養創業人才。山東共有農民工2300多萬人，農村勞動力外出就業1004萬人。2019年，共為137萬農村轉移勞動力提供就業創業服務。大力實施農民工職業技能提升行動，今年計劃培訓農村轉移就業勞動力28.5萬人次以上。

大力培養鄉村青年人才。引導技工院校規劃建設涉農學科專業，采取長短結合，彈性學制、“半農半讀”等形式，開展鄉村人才專業教育和專項技能培訓。目前，山東技工院校在校生35.5萬人，共開設涉農專業32個，每年約有10萬名農村學子通過技工教育獲得專業技能。實施重點高校招收農村和貧困地區學生專項計劃，不斷擴大公費醫學生、公費農科生、公費師范生招生規模，目前各項工作正在有序推進。

健全服務保障機制，優化鄉村人才創新創業環境

吸引人才到鄉村發展，既要靠政策，靠投入，又要靠環境，靠平臺。不斷強化服務，加大保障，打造平臺，努力讓廣大人才心向基層、服務基層、扎根基層。

培育壯大新型農業經營主體。全省年銷售收入500萬元以上的農業龍頭企業發展到9600多家，家庭農場7.3萬家，農民合作社21萬家，數量均居全國第一。

加大鄉村人才創業資金保障力度。制定《山東省創業擔保貸款實施辦法》，全力支持鄉村人才、返鄉創業農民工等各類人員創業。發展普惠金融，推出“魯擔惠農貸”專項產品，出臺貼息再加、保費再降、利率再減等措施，全方位降低融資成本。目前，已發放“魯擔惠農貸”2.91萬戶、發放貸款78.3億元。

搭建鄉村人才服務平臺。建立鄉村振興專家服務基地，開展專家服務基層活動，引導鄉村柔性引進人才。2019年，共組織開展12次省級專家服務基層活動，服務基層421人次，解決技術難題2400多項，培訓基層專業技術人才3200多人。

（大眾日報客戶端記者 張春曉 報道）